2022年12月22日是我国个人业余无线电台活动恢复开放30周年的日子。1992年的这一天,我国第一批老业余无线电爱好者在中断40多年之后第一次获准用自己的业余电台发出电波，为此后业余电台雨后春笋般的崛起拉开了序幕。我会不久前特邀为推动我国业余无线电活动开放发展贡献了长期和不懈努力的BA1AA/童效勇老师对那一段历史进行了回忆和口述，并整理成如下文字资料供广大业余无线电爱好者朋友和国内无线电史研究者分享，以纪念这一具有特殊意义的日子。

（以下内容由CRAC根据BA1AA/童效勇口述整理）

2022年的12月22日，对于中国HAM来说，是一个有着重要历史意义的日子。30年前的这一天，也就是1992年12月22日，共和国的第一批个人业余电台正式on air了。

这是我们国家有史以来第一批得到国家无线电管理机构批准，并且发给电台执照的、由业余无线电爱好者个人设置的业余电台。

图1 上海市业余电台执照

为了使个人业余电台活动有一个良好的开端，并为逐步全面开放积累经验，当时主管业余电台的国家无委和负责业余电台活动的国家体委共同研究商定，首先从北京、上海、广州等地老一辈业余无线电爱好者这个群体开始试点。他们不仅在年轻时就具备有关业余电台各方面的知识和丰富的操作经验，长期以来也一直表示再次设置业余电台的强烈愿望，而且他们都有着较高的自律习惯和综合素质。于是有31位老业余家（北京18位，上海10位，广州3位）提出申请，并经体委审核，最后由无线电管理机构发给电台执照，作为第一批试点。1992年12月22日上午，这其中一半以上的老业余家准时在频率上发讯。到1993年2月下旬的2个多月时间里，第一批试点的电台基本上全部实现on air。

图2 部分北京老业余家的设台申请表

图3 国家体委同意上海10位老业余家开设个人业余电台的批复

图4 第一批获得批准的北京老业余家ba1cy/周海婴在家中on air

图5 第一批获得批准的上海老业余家ba4ch/许毓嘉在家中on air

图6 第一批获得批准的上海老业余家ba4ab/沈明纲在家中on air

图7 第一批获得批准的广州老业余家ba7ka/余祯焯在家中on air

此后，又相继有北京、上海、天津、哈尔滨、山西、湖北、云南等地的老业余无线电家先后开台on air，从此有了40多位老业余家活跃在中国大陆业余天空的新气象，他们积极参与、自律守法、礼貌规范操作的精神风貌为一批批新HAM树立了良好的榜样，在国际上也成了空中一道靓丽的风景线！从此揭开了中国大陆业余天空崭新的一页。

其实在中华大地上，从上个世纪20年代末30年代初就有了业余电台活动，爱好者们也都一直呼吁要求国家立法予以支持，但无果。抗日战争期间，尤其是七七事变后，众多爱好者强烈要求并集会、派代表到当时的南京国民政府提交请愿书，当局才允许在军事委员会管理民众团体的第六部管辖下建立“业余无线电人员战时服务团”，而当时的政府主管部门“交通部”仍未认可立法，电台执照也是由这个群众团体制发。

图8 战时服务团制发的业余电台执照

到1940年军事委员会不再管辖战时服务团，由战时服务团的常务副团长朱其清出面到社会部备案、注册为“中国业余无线电协会”（CARL）。而主管部门交通部仍未从正面对业余电台活动予以认可，更没有为业余电台立法、发照。1940年～1949年都是由CARL这个民众团体自行管理、“立法”、制发电台执照。爱好者们的自律性非常强，他们自己管理自己，组织监督机构，还制订了业余电台管理规则。规则的第一条就是：一俟政府管理机构颁发了业余无线电管理办法，就按政府的管理办法执行，此办法即行作废。

图9 中国业余无线电协会CARL制发的电台执照

图10 CARL制定的“中国业余无线电台设置暂行规则”

据不完全统计，到1949年全国已有业余电台400多个。

中华人民共和国成立后，根据当时的形势，我国所有业余电台停止了活动，直到1958年。在这段时间，可以说中国的业余天空是空白的，没有业余电台在活动。契机出现在1958年11月在北京举行的由社会主义国家参加的“1958年国际无线电快速收发报友谊竞赛”。在这个竞赛的第一次组委会会议上，保加利亚代表团团长提议应建立一个业余电台。因为除极少数外，所有代表团的成员几乎都有自己的业余电台和呼号，在竞赛中设立业余电台，这也是国际惯例。这个提议被组委会通过，并当即就把这个任务交给了时任通信兵部主任的王诤，他也是这次比赛的总裁判长。在王诤的主持下，第二天就把电台架设完毕，并由他亲自命名呼号为BY1PK（B为中国的字头；Y为业余电台；1是第一个，也是第1区；PK为北京），从而结束了我国大陆自1949年以来没有业余电台发讯的历史。到了1966年，“文化大革命”开始，全国仅有的六个官办“业余电台”，也被全部停止活动，从此中国大陆的业余天空又成了一片空白。

直到15年后的1982年3月，BY1PK恢复发信。在当时国家改革开放的大好形势下，时任四机部副部长、中国电子学会秘书长的孙俊人老前辈于1981年3月，邀请了包括有国家无委、国家体委在内的有关部门领导同志、技术专家和部分老业余家参加座谈会，研究关于恢复我国业余电台活动的事宜。鉴于业余电台在文革中遭受毁灭性打击，很多同志心有余悸、“谈台色变”。他鼓励大家 “要有信心，要解放思想”，他还说“今天是我把你们拉来的，我负责任”。于是在会上，大家畅所欲言，发表了许多很好的意见。最后，大家一致提议，应该尽快恢复这项利国利民的活动。于是国家体委于1981年9月向国务院提交了“关于恢复开展业余电台活动的请示”，并得到批准，而且在继后制定新的规则中取消了文革前对联络范围、操作方式、使用频率等诸多限止。

虽然当时只允许开设集体业余电台，但不久后也允许取得一定等级操作证书的爱好者在集体电台上用个人呼号进行联络和交换卡片。于是集体业电台像雨后春笋般建立起来，爱好者队伍迅速壮大。在北京、上海、天津、江苏、福建、广州等全国各大中城市，几乎所有区的青少年宫、馆、站和一些有条件的大、中、小学，企事业单位都纷纷设立集体业余电台。通过活动，不仅满足了各方面的需求，普及了业余电台的知识，产生了一批业余电台活动骨干，培养了一批新青少年爱好者，使他们学到或提高了技术、开阔了视野、增强了法规意识，综合素质得到提升，也起到了提高业余电台的社会认知度的作用，为我国以后恢复开放个人业余电台打下了良好的基础。虽然如此，但终究个人业余电合还未恢复开放，我国的业余电台活动并没有做到真正意义上的全面恢复开放。

到了1992年在老一辈业余家和一些专家们一再呼吁下，也为了适应国内外的形势，孙俊人老部长感到恢复开放个人业余电台时机已经成熟，于是他老人家再次邀请各有关方面的负责人、专家和老业余家召开了关于恢复开放我国个人业余电台的座谈会。会上大家一致认为应尽快开放个人业余电台，而且此举还关系到我国在国际大家庭中的形象问题。会后老部长不仅责成我们尽快起草简报，还亲自对简报进行修改，把简报草稿中“看准了的就要大胆地试，大胆地闯，尽快开放个人业余电台。”改成“看准了的就要大胆地实践，首先是尽快开放个人业余电台”。这就是说，开放个人业余电台已不需要再去试了，而是到了大胆实践的时候。如何实践, 首先是尽快把个人业余电台开出来，这里的“首先”既有时间的紧迫感，又蕴含着对整个活动的使命感，告诫大家，即使个人台开出了，也只是“首先”的第一步，后面要做的事情还多得很。随后老部长又加上一句话：“开放不开放个人业余电台是检验一个国家是否开展业余电台活动的主要标志，也是顺利开展业余无线电活动的国际性的共同规律”。从而阐明了个人业余电台的重要意义。使得这份简报的分量有了质的提升。接着他又亲自函请主管此项活动的体委主任伍绍祖将简报送呈国务院副总理、无委主任朱镕基。

图11 老部长删改的几个字

图12 老部长增加的一句话

图13 老部长亲自签名给伍绍祖的信

朱镕基副总理接到伍绍祖主任送去的老部长信和简报后，很快就转给了国家无委办公室。随后国家无委办公室于1992年4月向国家无委提交了《关于进一步开放业余无线电台的请示》，并立即得到朱镕基副总理的批准。根据批示精神，国家无委、国家体委共同研究制定了《个人业余无线电台管理暂行办法》，并于1992年9月23日发布施行。于是就有了本文开头1992年12月22日一批老业余家on air的一幕。

图14 国家无委国家体委共同颁发的“个人业余无线电台管理暂行办法”

从此，我国的业余无线电台活动真正走上了ITU对业余业务所定义的方向并有序地发展，做到了真正意义上全面开放。尤其是2012年11月颁布《业余无线电台管理办法》理顺了管理体制后，我国的业余电台活动，在国家无线电管理机构的管理和CRAC的具体组织下，在各个领域和层面上，都在健康有序地发展着。前途一片光明，但与世界先进水平相比，要与世界全面接轨，仍有差距，需要我们大家共同的努力，来取得更大的辉煌！

最后，在我们纪念个人业余电台恢复开放30周年之际，让我们感到无比惋惜的是，曾经为我国业余无线电事业做出重大贡献的孙俊人老部长已经离去，在30年前率先on air为大家做出表率并一直关心年轻一代成长的40多位老业余家，也已仅剩北京的BA1KY/钱皋韵、BA1ONE/冯世璋、BA1KP/张家齐和广州的BA7KC/关辉熊4位，而其中冯老和张老也已难以和大家直接在电波中交流。

让我们永远怀念已经逝去的前辈们，继承发扬他们给我们留下的宝贵的精神财富，祝愿健在的前辈们健康长寿！

                                                                                                              BA1AA/童效勇